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    浙江省印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單》
    2020-12-05

    浙江省印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單》

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      浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單(試行)》的通知

      各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、司法局:

      為貫徹落實省委省政府“放管服”改革和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》等精神,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索實行包容審慎監(jiān)管, 進一步激發(fā)市場活力,促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》等規(guī)定,現(xiàn)就印發(fā)實施《浙江省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單(試行)》(以下簡稱《清單》)通知如下:

      01、充分認識制定實施《清單》的重要意義

      制定實施《清單》是貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見、深化省委省政府“放管服”改革部署在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的具體舉措,有利于持續(xù)優(yōu)化我省營商環(huán)境,促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展?!肚鍐巍钒凑丈鷳B(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》要求,細化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法裁量權(quán),將依法不予處罰的輕微違法行為具體化、標準化,為執(zhí)法人員提供了明確的執(zhí)法工作指引,有利于進一步提升全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法精細化水平,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升執(zhí)法效能,促進生態(tài)環(huán)境保護嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

      02、認真做好《清單》的組織實施

      《清單》是對《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定的“違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的細化,是對我省推行輕微違法行為告知承諾事項清單制度的進一步深化,具體包括建設(shè)項目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、環(huán)境信息公開5個方面,共10個不予處罰事項。各地要遵照執(zhí)行,組織全體執(zhí)法人員認真學習掌握《清單》內(nèi)容,熟悉具體運用條件,嚴格把握執(zhí)法標準。對符合《清單》規(guī)定情形的環(huán)境違法行為,依法作出不予處罰決定。

      03、嚴格不予處罰適用程序

      對于符合不予處罰條件的輕微違法行為,應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查,提出不予處罰建議,在擬適用《清單》作出不予處罰決定前,應(yīng)當告知行政相對人擬適用的《清單》具體內(nèi)容,聽取其陳述申辯,并對其陳述申辯的內(nèi)容予以核實。經(jīng)法制審核,由本單位集體審議后作出不予處罰決定,出具不予處罰決定書,并做好結(jié)案歸檔。

      生態(tài)環(huán)境部門對行政相對人應(yīng)當給予必要的指導(dǎo)和服務(wù),教育、引導(dǎo)當事人自覺守法。對要求當場改正或限期改正的不予處罰情形,執(zhí)法人員應(yīng)當在現(xiàn)場檢查筆錄中記錄當事人違法事實,下達責令改正違法行為決定書,當事人承諾并完成改正的,經(jīng)執(zhí)法人員核實后,不予處罰。當事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的,應(yīng)當依法處理。在現(xiàn)場檢查過程中,防止在現(xiàn)場檢查筆錄、責令改正違法行為決定書等文書中直接作出“符合《清單》情形,不予處罰決定”的結(jié)論。執(zhí)法人員對已實施不予處罰的當事人應(yīng)當加強監(jiān)管,在日常檢查、“雙隨機”抽查中適當增加比例,督促當事人誠信守法。

      04、強化《清單》落實和監(jiān)督檢查

      各地要切實提高政治站位,進一步增強法治思維和程序意識,加大對《清單》實施情況的組織調(diào)度和監(jiān)督檢查力度,確?!肚鍐巍啡媛鋵?。實施過程中遇到的困難和問題,可隨時向省生態(tài)環(huán)境廳反映,先進經(jīng)驗做法、典型案例可實時報送。省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度并評估《清單》實施情況,把《清單》的貫徹落實情況作為執(zhí)法稽查監(jiān)督的重要內(nèi)容,對不嚴格、不依法落實的,及時督促整改并進行通報。

      省生態(tài)環(huán)境廳將會同省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室根據(jù)法律依據(jù)的調(diào)整及《清單》執(zhí)行情況,對《清單》予以適時調(diào)整,不斷規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰制度。

      本《清單》自2020年12月29日起施行。

      浙江省生態(tài)環(huán)境廳

      浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

      2020年11月27日

     

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