浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
浙環(huán)發(fā)〔2020〕15號
各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、財政局：
為鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為合力，切實保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號），省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳聯(lián)合制定了《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省財政廳
2020年11月27日
（此件公開發(fā)布）
浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門對公民、法人或者其他組織以來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報（包括公安機關(guān)、檢察機關(guān)等轉(zhuǎn)交的舉報）本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實施獎勵，適用本辦法。
第三條 按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，實施獎勵的部門原則上為作出行政處罰決定或者移送行政拘留、涉嫌犯罪案件的生態(tài)環(huán)境主管部門。
上級生態(tài)環(huán)境主管部門受理的跨行政區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門分別查處的，由受污染地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵；有兩個及以上受污染地區(qū)的，由受污染較重的地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵。
設(shè)區(qū)市之間對獎勵實施主體無法達成一致意見的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門指定。
對于舉報跨省污染環(huán)境違法行為的，由我省涉案地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵。
第四條 舉報以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者案件移送后公安機關(guān)作出行政拘留、公檢法機關(guān)開展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎勵。
?。ㄒ唬┮蕴颖鼙O(jiān)管的方式排放污染物的；
?。ǘ┐鄹摹卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；
?。ㄈ⒂卸居泻ξ镔|(zhì)含量超標的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標的；
?。ㄋ模┓欠ㄅ欧?、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
?。ㄎ澹┰陲嬘盟吹匾患壉Ｗo區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；
?。┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門認為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。
第五條 鼓勵舉報人采用電話、信函、來訪和網(wǎng)絡(luò)等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。舉報人獲得獎勵應(yīng)當同時具備以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及相關(guān)證據(jù)；
?。ǘ┡e報事項事先未被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握；
?。ㄈ└鶕?jù)舉報線索已依法查處違法事實。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過10萬元。公安機關(guān)實施行政拘留的，給予舉報人5千元的獎勵。公安機關(guān)立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關(guān)批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人1萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。
舉報人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實，給予舉報人不高于2萬元的獎勵。
舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
按照前三款給予舉報人獎勵后，征得舉報人同意可以同時給予通報表揚等精神獎勵。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，通過調(diào)查手段無法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，經(jīng)同級人民政府同意，可以向社會公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索。懸賞金額最高不超過50萬元。
第八條 同一案件被兩個或者兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵符合本辦法規(guī)定的最先舉報人，舉報次序以負責(zé)查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報的登記時間為準。最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據(jù)對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵。
兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金原則上由舉報人自行協(xié)商分配；協(xié)商無法達成一致意見的，獎金平均分配。
舉報人因同一事項已經(jīng)接受有關(guān)單位獎勵的，其他單位不再重復(fù)獎勵。
第九條 舉報案件辦理完成之日起20個工作日內(nèi)，負責(zé)舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)所舉報違法行為的情節(jié)及線索信息的價值和本辦法的規(guī)定，作出獎勵的決定，并以書面形式告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申領(lǐng)獎金及相關(guān)獎勵。
舉報案件辦理完成之日，以舉報獎勵部門的行政處罰決定書作出之日或者公安機關(guān)作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關(guān)作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。
舉報人主動要求放棄獎勵的，終止獎勵程序。
第十條 實名舉報的，舉報人應(yīng)當在接到獎勵通知之日起60日內(nèi)，由本人或者委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金等獎勵。
匿名舉報的，根據(jù)舉報人舉報時提供的個人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，舉報獎勵部門經(jīng)核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。
舉報人未提供個人聯(lián)系方式或者無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十一條 舉報獎勵資金由同級財政部門予以安排。各級人民政府財政部門應(yīng)當對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強獎勵經(jīng)費的管理。
第十二條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門要設(shè)立舉報獎勵專崗，參與負責(zé)舉報獎勵的工作人員必須嚴格做好保密工作。
含有舉報信息的材料參照秘密文件進行管理，在工作必要的前提下嚴格控制知情范圍，不得泄露舉報人身份、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對于重大案件舉報人，在材料流轉(zhuǎn)過程中采取隱去姓名等關(guān)鍵信息。
舉報人提出安全保障需求時，要及時聯(lián)系公安機關(guān)落實，切實保護舉報人的生命財產(chǎn)安全。
第十三條 舉報人應(yīng)當依法依規(guī)參與舉報活動，對虛假舉報、惡意舉報或者違規(guī)舉報騙取獎金的，依法依規(guī)嚴肅處理。
舉報獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為，依法依紀追究責(zé)任。
第十四條 具有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督或者管理職能單位的工作人員舉報本辦法第四條有關(guān)內(nèi)容的，不納入現(xiàn)金獎勵范圍，可視情況給予精神獎勵。
第十五條 各地生態(tài)環(huán)境主管部門、財政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際制定實施細則。
第十六條 本辦法由浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省財政廳負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起實施。原浙江省環(huán)境保護廳和浙江省財政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2018〕2號）同時廢止。